一、 激光技术对国民经济及社会发展的重要作用

    激光技术是二十世纪与原子能、半导体及计算机齐名的四项重大发明之一。三十多年来，以激光器为基础的激光技术在我国得到了迅速的发展，现已广泛用于工业生产、通讯、信息处理、医疗卫生、军事、文化教育以及科学研究等各个领域，取得了很好的经济效益和社会效益，对国民经济及社会发展将发挥愈来愈重要的作用。

    （一）促进科学技术的发展和进步

    由于激光具有很好的单色性、相干性、方向性和高能量密度，它已渗透到各个学科领域，形成了新的学科。例如：激光信息存储与处理、激光材料加工、激光医学及生物学、激光通讯 、激光印刷、激光光谱学、激光化学、激光分离同位素、激光核聚变、激光检测与计量及军 用激光技术等，极大地促进了这些领域的技术进步和前所未有的发展。

    （二）在国民经济中形成新的产业部门

    激光产业正在我国逐步形成，其中包括激光音像、激光通讯、激光加工、激光医疗、激光检测、激光印刷设备及激光全息等，这些产业正在作为新的经济增长点而引起高度重视。例如，全国已有380多家生产激光音像设备（CD、LD、VCD、DVD），1996年在我国已形成年产值85亿元以上的新产业，发展异常迅速。又如，利用激光全息技术开拓了激光模压全息防伪商标和装饰业，也已成为较大规模的新兴产业。

    （三）对传统工业的改造将发挥愈来愈显著的作用

    激光加工作为制造技术已广泛应用于汽车、电子、电器、航空、冶金、机械制造等国民经济重要部门，对提高产品质量、劳动生产率、自动化、无污染、减少材料消耗等起到愈来愈重要的作用。例如，天津冷轧薄板厂由于采用了激光毛化技术，将面临倒闭的企业起死回生，仅1995年生产了6亿元的激光毛化钢板，出口创汇数千万美元；又如西安内燃机配件厂建立了12条缸套激光热处理生产线，将缸套寿命提高了1-3倍，现已在全国范围推广，该厂近期还要扩建12条生产线，以满足用户对激光缸套的需求。因此，发展激光产业将带动传统工业的改造和发展。

    （四）促进医疗技术进步，提高人民健康水平

    激光医疗技术目前已在眼科、外科、内科、妇科、耳鼻喉科、心血管科、皮肤科等领域得到广泛应用，激光医疗设备已进入县以上的医院，这对医疗技术的进步和提高人民健康水平起着重要作用。

    （五）加速我国国防技术的现代化

    激光技术在军事上已应用于测距、指向、制导、通讯及战术武器等，为改善武器装备的性能，提高命中率和可靠性，起到重要的作用，并有一定数量的产品出口。

    二、 国外激光产业发展现状

    根据1994年美国光电子工业发展协会（OIDA）提出的报告，1995年全世界光电子工业产值为750亿美元，预计2013年为4630亿美元，平均年增长率为9.5%。1993年产值中包括显示器540亿美元，光存储90亿美元，光通讯24亿美元，硬拷贝（激光印刷、分色、复印、打印等）33亿美元，工业激光技术（激光加工、激光医疗和激光检测）50亿美元。总产值中与激光有关的部分为210亿美元，按此计算，排在前二位的是光存储占43%和工业激光技术占24%。

    世界激光器市场可以划分为三大区域：美国（包括北美）占55%，欧洲占22%，日本及太平洋地区占23%。500瓦以下的中、小功率激光器是美国占优势，500瓦以上用于材料加工的高功率激光器是德国占优势，而小功率的半导体激光器则是日本占优势，占世界市场的70%以上。美国、日本、德国三个激光产业的发展代表了当今世界激光产业发展的趋势。日本在光电子技术方面占首位，在激光医疗及激光检测方面，美国占首位，而在激光材料加工设备方面则是德国占首位。这表明各个的发展都与他们自己的工业基础有关。美国之所以在光电子技术方面落后于日本，主要原因是美国的半导体工业落后于日本，因此，美国光电子工业发展协会提出要在光电子工业方面迎头赶上，使美国在光电子世界市场上占有较大的份额。

    美国是世界上早建立激光加工站的，许多加工站建立于七十年代中期，1993年美国激光加工站已超过800多个，欧洲激光加工站有900余家，日本则有1500余家。据报道，1996年美国激光加工站已增加到1765家，年产值60-70亿美元。

    三、 我国激光产业发展现状及存在的主要问题

    科委委托中国光学光电子行业协会进行的统计表明，1991-1995年我国激光产业的总销售额为125亿元，1995年销售额是1990年的69倍，平均年增长率达到2.3倍，远远超过国外的增长速率。其中光存储销售额，为109亿元，五年共出口CD机2120万台，创汇8.2亿美元，其次是测距、准直，7.8亿元；第三位是激光医疗设备2.5亿元，第四位是激光加工设备2.1亿元。

    目前，国内从事激光器及激光应用设备生产的单位约500多家，其中生产激光音像设备的有380多家，生产其它激光设备的有150多家，的激光工程技术研究中心有四个，各种类型的激光加工站有120多家，并正在迅速发展。

    我国激光产业具有很好的发展前景和很大的潜力，但也必须看到除激光音像设备已形成较大的规模，在世界上占有一定的地位外，其它激光设备的产业与国外相比尚存在较大的差距，主要问题是：

    （一） 科研与生产结合得不好，科研成果转化为生产力的能力较差，许多具有市场前景的成果仍停留在实验样机阶段；

    （二） 资金投入不足，市场开拓不够，一些重要激光产品尚未形成规模生产，效益较低；?

    （三） 产品质量较差，在安全性、稳定性、可靠性及标准化等方面还有待进一步提高；?

    （四） 激光系统的配套能力较差，增加了用户使用的困难； 

    （五） 创新能力较差，次的激光产品少，智能化、自动化程度较低，缺乏市场竞争能力；

    （六）从技术管理上看，激光产品缺少标准，激光产业没有归口主管部门，产品质量监督不够，这些都不利于激光产业的发展。

    四、我国激光产业发展战略的建议

    根据我国基础工业比较落后，激光产业起步较晚的特殊国情，我国激光产业的发展战略应采取“重点突破”的战略，而不宜采取“全面推进”的方式，应该是“集约型”发展模式，而不宜采取“粗放型”发展模式。按这一思路，我国激光产业发展战略应为：

    以世界激光产业发展趋势和国内外市场为导向，以国民经济建设和人民生活急需的重要项目为龙头，集中力量，发挥优势，采取重点突破，组织和建立多种投资体制和产业集团，逐步形成规模生产，加速激光产品商品化、产业化和国际化的进程。努力开拓市场，使我国的激光产值在本世纪末达到200亿元，2005年达到300亿元，2010年达到400亿元。

    这一发展战略，可具体分为以下三个方面：

    （一） 在激光产业布局上，建立重点基地，形成规模和辐射源

    经过和地方政府的扶持，给予特殊政策，可望在较短的时间内，在北京、上海、武汉、江苏、广东等地形成具有较大规模和较高水平的激光产业集团，形成规模生产，从而带动全国激光产业的发展。

    （二） 在激光产品方向上，以重点产品为龙头

    重点发展激光音像设备、激光加工成套设备、激光医疗器械、激光检测仪器、激光印刷设备等。

    与此同时，要积极推动在全国大、中城市，大、中型企业建立激光加工站或生产线，推广激光加工技术；在全国大型医院建立激光医疗中心，在中、小型医院建立激光医疗科室；并分别建立激光加工工艺及激光医疗的数据库。

    （三） 在激光产业发展步骤上，实行三步走的战略

    从现在起到2010年大致分为三个发展的阶段。个阶段用大约三年的时间加强激光产业基地建设，建立若干个激光产业集团，初步形成规模化生产，产品年总销售额达到200亿元，部分产品进响亮国际市场；第二阶段用大约五年的时间完成产业基地向全国辐射，激光产品的商品化、产业化程度大幅度提高，产品年总销售额达到300亿元；第三阶段再用大约五年时间完成激光产业的国际化，激光产品在国际市场上具有较强的竞争能力，并占有一席之地，年总销售额达到400亿元。

    五、加速我国激光行业发展的对策和措施

    （一） 转换机制，促进激光产业集团的建立和发展

    目前我国多数激光公司和企业规模较小，投资强度低，没有形成规模生产，运行机制不灵活，缺乏市场竞争能力。为此，必须促进现有的激光产业集团公司或新建地区性的激光产业集团公司的发展。

    1、促进现有激光产业集团公司的发展。现有一些企业集团还不能适应市场经济和市场竞争。必须建立多种成份组成的“股份制”的经营模式，解决好多方面的经济利益及分配，形成科研、开发、生产、营销一体化的经营机制，参与市场竞争。

    2、促进建立地方级的“激光产业集团公司”，运用市场机制，以经营良好、实力较强的企业为核心，吸收或兼并其它企业，形成地区性的激光产业集团公司。

    3、以激光产品为龙头，成龙配套，在生产成套设备的同时与激光加工的二次产品相结合的方式建立激光集团公司。例如：建立“激光热处理缸体、缸套成套设备公司”、“激光焊接金刚石锯片成套设备公司”，然后结合激光加工站，激光加工中心建立产业集团公司。

    4、走与企业集团相结合的道路，由有实力的企业或企业集团以投资、控股、收购等多种方式，使激光生产部分变为该企业集团的一部分。例如德国西门子公司兼并Rofin-Sinar激光公司，美国相干公司兼并德国Lambda-physik激光公司等。

    （二） 大力提高激光产品质量

    我国激光产品的质量与国际水平相比还有较大的差距，主要表现在安全性、稳定性、可靠性、使用寿命及自动化程度方面。要改变这种局面，必须注意抓好：

    1、加速制订激光产品的国际标准和企业标准。

    2、要严格按照国际标准的要求开发和生产产品，按ISO9000系列标准建立健全质量体系。

    3、注意提高零部件的产品质量，例如光学元件、开发电源、风机、冷却系统、泵浦灯、激光晶体、振镜、Q开关等关键元、器件，建立一批专业化生产点。

    4、根据市场需要研究和开发，采用国际零部件的激光新产品，加大系统集成力度，努力创新和建立中国产品。

    5、健全产品质量监督机构，加强激光产品质量监督工作。

    （三） 积极开拓国内外激光市场，加快激光产业国际化的进程

    1、发挥激光技术作为高新技术的辐射功能，加强同传统产业改造尤其是国民经济发展的支柱产业（汽车、钢铁、电子、机械等）的紧密结合，纳入和地方发展计划，提高激光技术开发的经济效益和社会效益，这是开拓激光市场的重要途径。

    2、引进国外技术与资金，建立若干个生产激光器和成套设备的合资企业，以提高我国激光产品水平。

    3、大力推广激光加工站，是开拓激光市场的有力措施。近10多年来，国外建立了约5000个激光加工站。我国现在只有120个左右的激光加工站或加工中心，发展将有很大的潜力。这些加工站承接加工，研究加工工艺，为推广激光加工技术打开了窗口，起到了示范、宣传推广作用，其经济效益亦十分可观，有力地推动了激光产业的发展。建议和地方政府对建立区域性的激光加工站或加工中心加大资金扶持的强度。?

    4、开拓国际市场，特别是东南亚、南亚和西亚的国际市场。在国外建立销售和服务网点，以质量和价格优势参与国际市场竞争，使我国激光产品在国际市场上占有一定的份额。

    5、重视培育一支高素质的激光产品营销队伍，特别要提高对市场信息的收集、分析、推销的能力，做好售好服务工作。还要重视联合相关行业的营销机构，建立一批代销点。

    （四）建立一支高水平的稳定的激光产业队伍

    1、形成一支具有创新意识和攻关能力的高水平的研究开发队伍

    科技人员在研究、开发及产业化过程中一直起着主导作用。因此，一方面各单位要通过制定优惠政策，提高科技人员的生活待遇，建立和完善奖励、培养、使用和流动制度，稳定队伍，并充分发挥科技人员的积极性。另一方面要注重培养年轻科技人员，促使他们尽快成为科研开发骨干，从而保持激光研究开发队伍的稳定。

    2、培养造就一批的企业管理人才

    管理和技术是产业发展的双翼，管理人员的素质对企业的经营状况和企业的发展起着举足轻重的作用，的管理人员必须是懂科学、懂市场、事业心强、管理在行，有开拓精神的复合型人才。当前我国激光企业的管理层还达不到这种要求，应采取多种培养方式，进一步提高他们的管理水平。

    3、建立一支训练有素，符合激光产业要求的职工队伍

    作为高技术的激光产业，职工队伍必须具有较高的专业素质，但目前这一要求还远远不能达到。要通过多种渠道，大力开展职工技术培训，使之经常化、制度化、全面提高职工队伍的素质。 

    4、培养造就一批具备国际化知识的人才

    发展激光产业需要一批通晓国际经贸知识，了解国外企业行为及有关法律、税务、财务、金融等制度，能开拓国际市场、懂管理、有专长的复合型人才。对于国际化人才的培养可采取国内外培训与实践中锻炼相结合的方式。吸引留学人员的回国创业，聘请海外专家来华工作，是发展激光产业的有效途径。

    （六） 加强管理，为激光产业工作的管理

    1、加强政府部门对激光产业发展创造良好条件

    国外激光产业初期的发展，主要靠政府支持，利用其强大的工业基础，并实行高强度投入。在我国激光产业还没有正式的归口部门之前，建议由科技部归口管理。在科技部下属成立激光专家管理小组。协助政府提出激光科技、产业发展规划和政策法规的建设，和行业协会共同组织、协调、交流激光产业的发展，努力探索一条宏观管理与市场机制相结合的有效途径。

    2、增强对激光产业资金的投入，建立多元化投资体系

    资金投入是激光产业化的必要条件和基础，为了适应我国从计划经济向市场经济转变的要求，有必要对现有投资政策进行调整，建立一种多元投资体系，即包括政府、企业、集体、个人、金融机构等多种投资渠道。只有政府投资增加的同时，才能大力发展非政府的投资，以适应激光产业的发展，建议设立激光产业风险投资基金。?

    3、制定和完善激光产业的法规和政策

    我国激光产业还在起步阶段，许多法规还未建立，如激光设备质量检测标准、激光设备安全防护规定，激光产品销售许可证的发放等，都需要有关部门归口管理。通过减免税收促进技术创新和发展，是世界各国创立和发展高技术产品的一项重要政策措施。我国政府比较重视减免税收来促进高新技术的发展，但有关减免税的政策措施还不完善，需要进一步调整，才能适应激光产业发展的需要。

    （七） 加强科普宣传，推广激光应用，培育激光产品市场

    激光技术应用十分广泛，市场潜力很大，但人们对激光技术的优越性和应用的广泛性还认识不足，激光市场尚处在开发阶段。对此，我必须采取有效措施，大力开发市场，为激光产业创造广大的发展空间。

    1、充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒介部门的作用，由科学技术部主持，激光行业协会协助，制作有关激光基本知识及其应用的科技宣传材料，让更多的人了解激光。

    2、举办激光应用专题研讨会，邀请有关行业人员参加，使与会人员对激光的用途有较深的了解，以便在今后的技术改造、更新工艺、新产品开发中考虑使用激光技术。

    3、组织编写出版激光知识科普丛书

    建议高等学校和中等专业学校在有关教材中增添激光应用的章节，有条件的应开设激光应用 选修课程，这对今后采用激光技术会起到深远的影响。